發(fā)改辦環(huán)資[2014]437號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：

為落實黨的十八大和十八屆三中全會關(guān)于加快生態(tài)文明制度建設(shè)的要求，促進資源節(jié)約集約利用，根據(jù)“十二五”規(guī)劃《綱要》、《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》和《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》的部署，我委決定開展第二批資源綜合利用“雙百工程”建設(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

重點是赤泥、磷石膏、尾礦、冶煉和化工廢渣、建筑和道路廢棄物等產(chǎn)生量大、利用難度大的各類產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用。

重點是廢舊紡織品、廢礦物油、廢舊輪胎、廢棄木材等新興典型和具有區(qū)域集聚特點的再生資源回收利用。

結(jié)合各地資源特點和區(qū)域優(yōu)勢等條件，因地制宜培育一批資源利用效率高、自主創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟和社會效益好、企業(yè)社會責(zé)任意識強的示范基地和骨干企業(yè)，建設(shè)一批資源綜合利用示范項目，培育扶持一批資源綜合利用技術(shù)研發(fā)中心，攻克相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的資源綜合利用技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，研究完善體制機制。發(fā)揮“雙百工程”的示范和引領(lǐng)作用，擴大利用規(guī)模、提高利用效益、提升利用水平，確保完成“十二五”各項資源綜合利用目標(biāo)要求。

1.各類廢物年產(chǎn)生量1000萬噸以上的地區(qū)，所轄區(qū)域內(nèi)資源綜合利用支撐企業(yè)不少于5家，資源綜合利用年產(chǎn)值超過10億元。再生資源回收利用示范基地，年資源聚集量在200萬噸以上，資源綜合利用年產(chǎn)值超過5億元。

2.已出臺本地區(qū)的資源綜合利用相關(guān)規(guī)劃或?qū)ｍ椃桨?，提出的各項目?biāo)高于《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》提出的各項全國性目標(biāo)。

3.優(yōu)先推薦《大宗固體廢物綜合利用實施方案》規(guī)劃內(nèi)的各類示范基地。

4.前期基礎(chǔ)好，已形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于65%。再生資源回收利用示范基地，主要再生資源回收利用率不低于70%。

1.原則上應(yīng)為集團公司，下屬專業(yè)化綜合利用子公司不少于3家，企業(yè)年利廢能力不低于100萬噸（含子公司）。再生資源回收利用企業(yè)，年利廢能力不低于50萬噸。具有較強的上下游產(chǎn)業(yè)帶動、輻射示范作用。

2.應(yīng)以資源綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)、加工利用為主業(yè)，綜合利用總產(chǎn)值不低于5000萬元（含子公司）。

3.獲得《國家鼓勵的資源綜合利用認定證書》。

4.企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品符合《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中鼓勵類范圍。

5.企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和采用的生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備以及資源綜合利用效率處于全國同行業(yè)領(lǐng)先水平。

（一）組織推薦。各地發(fā)展改革委、有關(guān)中央企業(yè)要做好示范基地和骨干企業(yè)的挖掘和培育工作，并在征求相關(guān)部門意見基礎(chǔ)上，將廢物產(chǎn)生量大、利用能力強、經(jīng)濟和社會效益好、符合相關(guān)推薦條件的示范基地和骨干企業(yè)向國家發(fā)展改革委推薦。

（二）編制方案。被推薦地區(qū)和企業(yè)要按照本通知要求，編制示范基地和骨干企業(yè)實施方案，具體編制要點見附件。

（三）評審發(fā)布。我委將組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍Ω鞯厣陥蟛牧线M行認真論證，并結(jié)合現(xiàn)場答辯和實地考察等方式，確定第二批“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)名單，經(jīng)公示后，予以發(fā)布。

（四）組織實施。納入名單的示范基地和骨干企業(yè)要按照經(jīng)專家論證通過的實施方案建設(shè)內(nèi)容認真組織實施，確保實現(xiàn)方案提出的各項目標(biāo)。我委將會同有關(guān)部門研究完善相關(guān)扶持政策，支持“雙百工程”建設(shè)。

各地發(fā)展改革委、有關(guān)中央企業(yè)要高度重視建設(shè)“雙百工程”的重要意義，深入調(diào)研、發(fā)掘好的典型，充分發(fā)揮經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委）及有關(guān)部門的作用，切實做好組織申報工作，結(jié)合自身優(yōu)勢特點，推薦不超過2個示范基地和不超過3家骨干企業(yè)，于2014年4月11日前將申報材料（包括申報文件以及示范基地和骨干企業(yè)實施方案，一式五份及電子版材料）報我委（環(huán)資司）。

第一批資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)所在地省級發(fā)展改革部門要發(fā)揮牽頭作用、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、鼓勵機制創(chuàng)新、總結(jié)推廣經(jīng)驗，扎實做好“雙百工程”建設(shè)，督促各項目標(biāo)的實現(xiàn)，并按照發(fā)改辦環(huán)資[2012]3309號文件規(guī)定，于每年3月底前將上一年度建設(shè)進展情況報我委（環(huán)資司）。

聯(lián)系人：馬維晨     岳高

電子郵箱：hzszhlyc@126.com

附件：1.“雙百工程”示范基地實施方案編制要點

國家發(fā)展改革委辦公廳

2014年2月26日